烟台芝罘描绘旅游新蓝图 新评5A景区奖20万

山东烟台芝罘区新年出台了《关于加快旅游业发展的意见（试行）》，明确了今后旅游工作的原则、重点和机制，描绘了新时期全区旅游业发展的蓝图，这也是继《关于加快服务业发展的实施意见》出台之后，我区贯彻服务业强区战略，支持旅游业加快发展的又一重大战略部署。为全面了解《意见》出台的背景以及相关内容，记者采访了芝罘区旅游局局长盛吉勇，盛局长回答了目前人们比较关心的旅游热点问题。

芝罘旅游未来发展大有可为

问：为何今年要出台制定　《意见》？

答：近年来，我区充分利用老城区资源优势，挖掘旅游产业发展潜力，加大旅游产品开发力度，实现了旅游业的健康快速发展。目前，随着城市化进程的不断加快和周边县市区的迅速崛起，芝罘区作为老城区、中心城区，旅游产业面临着新的机遇与挑战。一方面，市里提出了“滨海一线”旅游整合开发工作思路，并在我区相继启动了烟台山朝阳街区、所城等区片改造工作，这为我区旅游产业的发展提供了难得机遇。另一方面，周边县市区纷纷借助各自区域文化旅游特色，加快旅游与项目建设融合发展步伐。在去年的全市科学发展观摩活动中，有近70%的项目直接或间接与旅游相关，各地竞相发展旅游业的势头给我区带来了压力和挑战。

问：《意见》　给芝罘经济发展带来哪些变化？

答：旅游业综合性强，涉及面广，在拉动内需、扩大消费、促进发展等方面具有重要作用。加快旅游业发展对于深入贯彻落实科学发展观，调整优化经济结构、转变经济发展方式具有重要意义。

培育发展旅游业，是抢抓战略机遇、实现科学发展的需要。在重大历史机遇面前，进一步放大旅游资源优势，释放发展潜能，加快突破高端旅游业这一先导产业，以滨海旅游商务区的聚集发展，加快打造具有实力、富有魅力的中心城区，走出一条特色化的科学发展之路。

培育发展旅游业，是实现产业融合、提速城市经济的需要。培育发展旅游业，能够促进各类资源的聚集、融合，有效串联各相关产业发展，给城市经济发展带来充足的生产要素和旺盛的需求活力，带动城市经济上规模、上水平。

培育发展旅游业，是提升城市形象、促进社会进步的需要。培育发展旅游业，可以促进城市特色景观建设和城市管理水平提高，促进基础设施配套，服务机制健全，带动整个社会公共服务水平的提升和社会事业发展，提高城市的知名度，使城市品牌和名片更响、更亮。
新评5A级景区奖励20万

问：芝罘旅游业发展环境今后有哪些亮点呢？

答：《意见》明确了我区新时期加快旅游业发展的目标任务、总体要求，与以往相比，《意见》有许多亮点。

进一步明确了旅游业的战略定位。根据《意见》，在新形势下要以塑造和提升“休闲芝罘”的城市品牌为目标，以历史文化为灵魂，以自然生态为基础，以项目建设为支撑，整合山河海岛城旅游资源，构筑“一心三带”的旅游空间主体架构，全力打造国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地。

进一步强化旅游业发展原则。按照“市区一体”发展的原则，合力营造更具吸引力、更有产业效能的休闲娱乐产业，突出全市旅游集散中心功能，打造“休闲芝罘”品牌；按照整合资源的原则，以“一切都是旅游资源”的理念，充分利用人文资源、城市资源，拓展旅游发展视野；按照特色发展的原则，将城市作为一个大的景区来对待、来规划、来发展，走出一条旅游业差异化发展的路子。

进一步丰富了旅游发展的内容。《意见》提出要高起点规划，力求在旅游发展定位上实现新突破；高水平整合，力求在旅游竞争力上实现新突破；高强度宣传，力求在旅游品牌塑造上实现新突破；高层次开发，力求在旅游项目建设上实现新突破；高标准配套，力求在旅游发展要素上实现新突破；高档次服务，力求在旅游发展环境上实现新突破。

问：《意见》　中有哪些针对旅游企业的扶持政策？

答：立足我区旅游发展实际，从旅游业发展需要出发，《意见》提出了扶持旅游业发展的具体措施，具有很高的含金量。根据《意见》的规定，被新评定为国家3A、4A、5A级的旅游景区，分别一次性给予5万元、10万元、20万元的奖励；被新评定为国家四星级、五星级、白金五星级的区属旅游饭店，分别一次性给予5万元、10万元、20万元的奖励；区属旅行社被新评定为国家5A级的，一次性给予5万元的奖励。旅游企业凡参加区里统一组织的宣传促销活动，对展位费和布展费分别给予补助。

经审核批准，对在主要交通干道上设置广告专题宣传我区旅游整体形象、旅游线路和旅游景点的，按照实际财务投入予以适当奖励。凡自主开发的、能代表烟台和芝罘形象或特色、市场效益突出且游客认可度高的旅游商品，在芝罘区年销售额达到500万元以上，一次性给予2万元的奖励。

此外，《意见》还提出了支持旅游企业进入资本市场、优先解决旅游开发用地、加大财税和金融政策支持等系统性政策措施。
成立专门班子推动旅游业发展

问：如何将《意见》中的政策、措施落到实处？

答：为把《意见》中的新规新政落到实处，产生实效，芝罘区旅游局积极推动，细化政策措施，成立了全区旅游产业发展协调促进委员会和旅游项目审核认定小组。下一步，将按照职能分工，制订工作方案，全面落实各项任务。

健全组织推进机构，加快制定旅游企业和项目奖励细则办法。完善工作机制，理顺管理思路，建立旅游联合执法机制和旅游工作例会制度，探索旅游工作目标责任制，将旅游业考核并入到服务业考核范畴之中，明确加快全区旅游业发展任务分工和完成时限，调动发展旅游业的主动性和积极性，形成促进旅游业发展的合力。

加大宣传力度，利用报纸、网站、微博等媒介推介我区加快旅游业发展的新政策、新举措，宣传加快全区旅游业发展的重要意义，营造有益于旅游业发展的舆论氛围，吸引更多社会资金投入旅游产业发展。

总之，通过各方面的周密部署和通力协作，把加快芝罘区旅游业发展各项政策措施落到实处，共同推动芝罘区服务业发展再上一个新台阶，促进全区经济社会持续健康发展。（韩云全 陈传举）