试点企业谈“安全质量标准化”
什么是安全质量标准化？安全质量标准化是煤矿企业率先提出的，是煤矿安全工作的—项创新。与传统意义上的质量标准化相比较有所不同，—是突出了“安全第—”的方针;二是强调企业安全生产工作的规范化和标准化;三是体现了安全与质量之间的内在联系，把安全和质量作为—项完整的工作来抓;四是起点更高，标准更严。
国家标准化管理委员会主任李忠海日前表示，今年我国将进行安全生产等重点领域的国家标准制修订工作。他在全国标准化工作会议上指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局。为此，原国家安全生产监督管理局于去年12月1日发布了中华人民共和国安全生产行业标准《AQ 2001-2004炼钢安全规程》、《AQ 2002-2004炼铁安全规程》、《AQ 2003-2004轧钢安全规程》，并已于2005年3月1日开始实施。
安全质量标准其本质就是安全生产标准，这是—项抓实企业安全生产基础、规范安全生产管理的重要工作，是关系人民群众的生命财产安全、改革发展和社会稳定的大事。
国家有关安全质量标准化工作的要求
国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步明确了制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准的重要性，并要求在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化，保障安全生产。
《决定》还指出：开展安全质量标准化活动，是加强安全生产“双基”工作、落实企业安全生产责任主体、建立安全生产长效机制的一种有效方法。安全质量标准化突出了“安全第一、预防为主”的方针，强调企业安全生产工作，以及安全监管部门和行业技术协会、社会中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化要求。
根据国务院《决定》，国家安全生产监管局下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，明确了安全质量标准化工作的指导思想和工作目标；对安全质量标准化工作体系及其宣传教育、培训和实施等工作提出了要求。
近期国家安全生产监管总局又下发了《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》以及《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》（试行），对机械制造企业和金属、非金属矿山的安全质量标准化制订了具体的考评办法和标准。
上海目前的状况
上海早在去年国家局下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》之后，就开始了相关的筹备，制定了有关的试点计划与步骤。与此同时，上海的一些企业也纷纷参与国家标准的制定，如上海梅山矿业有限公司参与了金属非金属矿山安全质量标准的制定；宝山钢铁股份有限公司参与了冶金企业安全质量标准的制定；上海汽车股份有限公司汽车齿轮总厂参与了机械行业安全质量标准的制定；纺织集团参与了纺织行业的安全质量标准的制定；中国机械协会上海纪杰注册安全事务所有限公司也全程参与了有关标准的制定。
6月底，上海汽车股份有限公司汽车齿轮总厂、上海大众汽车有限公司和上海通用汽车有限公司将作为全国首批企业接受国家一级机械制造企业安全质量标准化考评。
相关经验和做法
上海梅山矿业有限公司：确立安全质量标准化理念，营造“无事故管理”的安全文化。
上海梅山矿业有限公司是宝钢集团梅山公司的全资子公司，地处江苏南京，是国内大型地下金属矿山之一，也是上海市唯一的地下矿山，主要产品是铁精矿。
采矿生产属高危行业，梅山矿业公司在历史上曾经是事故多发单位，长期受“矿山事故难免论”的困扰。随着从“事故宿命”到“事故可防”，从“工亡指标”到“事故为零”，从“事故为零”到“违章为零”3次观念转变，1998年矿业公司确立了安全生产“无事故管理”的理念。这个理念彻底破除了“矿山事故难免”论，摈弃了“工伤光荣”论，实现了传统安全管理向现代安全管理的变革。
为确立具有矿山特色的安全生产管理，梅山矿业公司依据国家安全生产法律、法规和有关条例及标准，积极开展对表检查和教育培训工作，初步建立了以“一切事故疏于管理、一切事故皆可防”和“岗位无隐患，人员无违章”为核心的无事故管理文化。
从安全管理、开采系统和尾矿库三大标准入手，分别制订了六大类15项、七个单元44类217项和三大类21项安全质量标准及考评办法。确立“安全是第一前提”的工作思路，实施“事故为零”的工作目标，建立“安全生产责任制为核心”的工作机制，采取“责任追究”的考核办法，落实责任，完善安全质量标准化组织保障机制；面向职工，抓好安全教育工作；面向现场，规范安全检查和隐患整改；加大硬件投入，完善安全基础措施；实施技术监测，控制重大危险源；建立企业职业健康安全管理体系；落实制度，确保安全质量标准化的管理执行力，全面实施“无事故管理”的安全质量标准化过程管理。
上海汽轮机厂有限公司：依靠科技进步，提高企业本质安全水平。
上海汽轮机厂有限公司倡导“人的生命高于一切”的安全理念，在发展经济的同时，努力构建和谐的安全生产环境。
公司分别于1989年和1992年通过原国家机械部“安全级企业”和“特级安全企业”的评审，使设备设施持续保持了较好的安全性能，绝大部分的设备设施都能达到安全质量标准化考核评级标准的要求。
从去年开始，公司又对作业环境开始了改造，尤其是几个热加工如铸铁、铸钢车间以及燃气轮机车间。由于历史原因，这些车间场地狭小、光线昏暗、机床排列密度高、夏天高温季节散热困难和堆放杂乱是普遍存在的结症。为此，公司先后投入了百万元资金，对车间采光与通风、安全通道、机床布置、原料与辅助材料、成品与半成品的分区堆放、安全宣传画与警示标志等的设置进行了整改，不仅使车间达到了国家标准，环境面貌也焕然一新，整治改造已初见成效。明年的整改计划投入千万元以上，努力从根本上扭转热加工车间脏乱差的局面。
与此同时，上海汽轮机厂有限公司还依靠科技进步，不断地改进企业生产设备中存在的缺陷和不足，对设备设施中有害物质建立劳动防护体系，采用先进设备和工艺，将人与劳动工具、劳动对象按照劳动者生理、心理特征以及生产工艺、气候特点等客观条件结合起来，同时辅之于针对生产环境的不同建立以人为本的管理制度和管理方法，使人－机的配合达到人性化的程度，从而建立起良好的作业环境。
宝山钢铁股份有限公司：建章立制，努力夯实企业安全生产基础。
宝山钢铁股份有限公司公司历年来在发展生产经营的同时，始终把保护职工的健康安全、改善作业环境的卫生状况作为一项重要工作来抓。本着“三流企业出产品、二流企业出文化、一流企业出标准”的理念，公司各级领导对推进安全质量标准化工作高度重视。
标准的制定是开展安全质量标准化活动的基础。这个标准包括安全生产法律、法规和规范，同时，也包括企业安全生产制度、规定，涵盖培训、操作、管理、考核、奖惩等多个环节。安全质量标准化工作的关键在于基础和基层，只有基层的责任制落实了，标准化工作才能收到成效。
为此，宝山钢铁股份有限公司以安全生产责任制为核心，修订、完善了包括安全管理、职业卫生、教育培训和应急救援等多项制度的安全质量标准体系，并逐一细化到规程中。通过建立了《岗位规范说明书》，做到“管理依制度、操作靠规程”，从而使每个从业人员的上岗都能做到“安全确认有内容、安全操作有规范、安全检查有依据、安全工作有记录”。
全体员工以岗位为单元，从人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境的不安全因素、管理缺陷等4个方面辨识有可能造成人身伤害、职业危害的人身安全、交通安全、消防安全、职业卫生4类危险源。对各类危险源采用作业条件危险性评价法和专家评定法进行风险评价，并根据公司的管理架构,形成了公司、二级厂部、分厂、作业区、岗位的五级监控体系。
与此同时，公司还组织编写了《冶金企业安全质量标准化考核评级办法及评级标准》，突出对容易造成人身事故的危险源的辨识和监控的评价；重点是针对管理弱项、设备设施的安全缺陷及环境方面的不安全因素，为冶金行业提供标准和考评办法。
宝钢工业公司：抓安全质量标准化 促安全管理上台阶。
宝钢工业公司在开展安全质量标准化活动中，大力推行操作标准化，以达到操作程序和动作标准的科学化、规范化和安全化。
宝钢工业公司充分考虑到向大气排放、水体排放、废物管理、土地污染、原材料与自然资源的利用，考虑到各部门（岗位）过去的（过去曾有过的活动现在已不发生，但对环境影响可能还存在）、现在的和将来的（可预见的）活动对环境所造成的影响（包括积极或消极）的环境因素及能够控制或可期望施加影响的环境因素，并对重要环境因素进行评价，建立起了公司《环境因素清单》；通过对公司活动的过去、现在、将来3种时态及正常、异常、紧急3种状态下各部门（岗位）可能存在的各种潜在危害进行辨识，对现场职业安全卫生绩效进行检查，对作业条件的危险性进行评价，确定了危险性程度、级别，建立了《工业公司危险因素清单》。在此基础上，公司参照有关法律法规和其它相关要求，制定了公司综合管理体系方针、目标和指标。
在公司安全生产管理制度上，不断完善，建立了公司综合体系《安全生产责任制》、《事故责任追究》、《违章记分、满分淘汰》、《交通安全管理规定》、《综合考评控制程序》、《环境保护管理制度》等71个管理文件，形成了以安全生产责任制为核心的管理制度体系，真正做到管理有标准，操作有标准。
对作业区各工种、各岗位制定了两大规程和一个说明书（《安全操作规程》、《岗位规程》、《岗位说明书》）并组织员工学习，让每位员工熟知本岗位的危险源及重要环境因素，做到特殊工种持证上岗，并且将推行安全质量标准化工作与公司创建标准化示范作业区相结合，制定了“三工”（工前教育、工种检查、工后讲评）、“三化”（标准化、规范化、定置化）、“7SE”（整理、整顿、清洁、清扫、素养、安全、环保），对作业区、班组安全管理台帐进行规范和统一，使现场操作更具标准化。
上海汽车股份有限公司汽车齿轮总厂：全员培训，加强检查，加大投入，保障安全质量标准化活动取得成效。
上海汽车股份有限公司汽车齿轮总厂通过开展“点面结合”的全员安全培训工作，不断提高安全意识。除坚持每个员工每年至少参加4个学时的《安全生产法》等法律法规的安全培训外，还坚持每年至少举办安全生产责任制、安全质量标准化、临时动用明火作业、手持电动工具使用、安全操作规程编写、星级员工安全技术和外来施工安全管理等7种针对性培训。全部中层干部和班组长、班组安全检查员都参加了上汽集团举办的安全管理基础知识培训和班组安全管理培训，提高干部的安全意识和职工的操作技能和事故隐患识别能力，有效地减少了违章事故的发生。
此外，总厂还加强日常检查，及时化解安全风险。针对123个A类、436个B类、3063个C类共3622个危险因素，结合开展安全质量标准化活动，坚持每天的安全巡查、每3个月一次的专项安全检查和节假日安全检查，及时消除安全隐患。
同时，注重“科技兴安”，加大投入，打造本质安全。数年来，总厂每年投入资金对设备设施的不安全因素进行技术改造，到目前为止已累计投入资金1000余万元，有效地保障了员工的安全和健康。