OHSAS18001:2007新版标准的新要求
作者 陈蔷 张婉丽
如今，职业健康安全管理体系(OHSAS18001)已经不仅在石油与天然气、采矿、建筑、制造等行业，而且也在诸如食品或服务等看似“安全”的行业广泛开展。OHSAS18001国际标准是1999年出版的职业健康与安全评估系列(OHSAS)规范文件：OHSAS18001：1999。OHSAS18001在出版之后，由于被证明是一种实现组织OHS承诺的良好方法，从而得到了全世界的普遍应用。今天，OHSAS18001巳经被100个国家15000家公司所采用。OHSAS18001标准尽管取得了成功，但仍然在不断更新。
新版标准OHSAS18001:2007已于2007年7月1日正式发布。虽然OHSAS18001:2007并不是治愈组织中所有OHS问题的良药，但是它具有独特的全球认可地位，通过这套完整的行之有效的管理系统，能实现更好的工作环境和持续改进。现在许多组织正在实施职业健康安全管理体系(OHSAS18001)，依据OHSAS 18001标准进行企业的风险管理，以求降低企业职业健康安全风险，有效预防和减少事故，并消除违反职业健康安全法规的风险，提高员工的满意度及企业竞争力，使得各类组织在控制职业安全健康风险、改善其绩效方面卓有成效。
1 标准改版原则
2006年，OHSAS编委会开始了修订工作。修改工作草案最初于2006年1月公开征求意见。经过10个月的工作，第二版工作草案于2006年11月公开征求意见。作为OHSAS 18001的配套文件，OHSAS 18002职业健康安全管理体系的操作指南OHSAS18002的修订于2007年7月启动。证书转换期为2年，过渡期至2009年7月1日。
OHSAS18001:2007新标准于2007年7月1日发布，新版标准比以往更加注重以结果为导向。标准的改版原则突出了系统整合的思想，增加了与ISO 9001：2000版及ISO14001：2004版的兼容性，保留了与ISO14001：2004条款相同的顺序和大部分修改内容，以便组织更好地进行质量、环境、安全卫生管理体系的整合。
2 OHSAS18001的新旧版比较
2.1 OHSAS18001的新旧版架构比较
OHSAS18001:2007新版标准在架构上与ISO14001：2004更加协调。新版标准将1999版4.3.3目标和4.3.4安全健康管理方案合二为一，变为4.3.3目标、指标与安全卫生方案；新增4.5.2符合性评估条文，这些都与ISO14001：2004相一致。1999版4.5.2事故、事件、不符合、纠正及预防措施条文，修改为新版4.5.3，并分为4.5.3.1事件调查和.4.5.3.2不符合、纠正及预防措施两个子条文。
2.2 OHSAS18001:2007新版名词与定义的变化
OHSAS18001:2007新版删除2项名词与定义(事故和安全)；新增了“疾病、职业健康安全方针、预防措施、纠正措施、程序、记录、文件和工作场所”8项名词与定义，其余名词与定义作相关修正，如审核、持续改善、纠正措施、不符合等名词。
新增术语，如疾病：由于工作活动和(或)与工作有关的引起的(或)造成的可以确认的身体的或精神的损伤；工作场所：组织控制下的进行与工作相关的实际位置；事件：导致或可能导致伤害、疾病(不管严重程度)或死亡的与工作有关的情况(注1：事故是导致伤害、疾病或死亡发生的事件。注2：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件还可以称作“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”注3：紧急情况是一种特殊的事件)。可接受风险：降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险。
修正术语，如“不符合”1999版定义“任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合”，2007版定义为“未满足要求”，这是与ISO14001：2004标准一致的。
3 OHSAS18001:2007新要求
(a)更多的关注由职业“健康”转到职业“安全”，相比资产安全及保安控制，更多关注职业安全。
(b)条款中“事件”一词代替“意外”被更多的提及。
(c)新的定义被引入到条款中，其中包括“事件”——导致或可能导致伤害、疾病(不管严重程度)或死亡的与工作有关的情况；“风险”——危险事件发生或暴露其中的可能性和有时间或暴露其中导致伤害或疾病严重程度的组合；“风险评估”——聘雇采取了任何适当的控制措施后，危害因数造成的风险是否可以接受的过程等主要定义，并对现有的定义也进行了修订。
(d)条款中用词“可忍受风险”——根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险被“可承受风险”——降低到根据组织适用的法律法规和职业健康安全方针可以容忍水平的风险取代。
(e)新版标准中，危害因素定义：可能导致人身伤害、疾病的根源、状态、行为或其组合，定义中不再指“财产损失或对工作环境的危害”，且不直接关系到职业健康安全管理体系，而是被划归到资产管理的范畴。取而代之的，此种威胁到职业健康安全的“危险”应通过组织的风险评估过程来鉴别，并通过相应风险控制来消除隐患。
(f)在危险源辨别、风险评估、决定控制，能力、训练和意识条款中行为、能力和其它的人为因素被视为重要元素。如危险源辨别增加“(c)条行为、能力和其它的人为因素”。
(g)“符合性评估”项引入了新条款：“4.5.2.1为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用法律法规的遵守情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录”。“4.5.2.2组织应评价对其他要求的遵守情况。这可以和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存对上述定期评价结果的记录”与ISO 14001保持一致。
(h)对参与和协商提出了全新要求：4.3.3分为2个子项目4.3.3.1沟通；4.3.3.2参与和协商。
(i)新条款引入了事件调查：4.5.3.1事件调查——组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：①确定可能引起或导致事件发生的职业健康安全缺陷和其他因素；②识别纠正措施的需要；③识别预防措施的需要；④识别持续改进的机会；⑤通报这些调查的结果。事件调查应及时进行。任何识别出来的纠正措施或预防措施即会应依照4.5.3.2相关内容处理。事件调查结果应形成文件并保持。
(j)变更管理被明确提及(如4.3.1中，对于变更管理组织应在这些变更开始之前，识别与组织、职业健康安全体系或其活动的变更相关的职业健康安全危害因素和风险)。
(k)控制被引入条款作为建立职业健康安全管理体系的构成(如4.3.1中：决定控制方法或考虑变更现有控制方法时，应基于以下顺序对降低风险予以考虑，①消除、②取代、③工程控制、④标示、警告和管理控制、⑤个体防护)。
(l)现在OHSAS18001相比早先的以条款和文件为基础版本已经形成了一个标准，越来越多的国家采用OHSAS 18001为国家职业健康安全管理体系的蓝本。
4 结论
总之OHSAS18001:2007版标准与IS014001：2004和ISO9001：2000更加协调，溶入了现代和行之有效的职业健康安全管理体系理念．并且其内容和定义更加科学、规范、合理和完善且更利于操作。巳经通过OHSAS18001认证的组织将有两年的过渡期。我们建议这些组织尽快开始实施改进和调整，以便从新版标准中获得收益。虽然OHSAS18001:2007并不是冶愈组织中所有OHS问题的良药，但是它具有独特的全球认可地位。通过这套完整的行之有效的管理系统，能实现更好的工作环境和持续改进。